涟水县

点燃富民增收主引擎 推动镇域经济快发展

编辑:王冰倩 来源:涟水县政府网

2018-01-04 13:16:01

  重点乡镇是联结城乡的重要纽带,是城乡要素的“中转站”、特色产业的集聚区、富民增收的主引擎,在统筹城乡、推动发展、提质增效中具有极其重要的作用。我县高沟、红窑、五港、梁岔、黄营等5个重点乡镇作为服务周边城镇的县域次中心,呈现出经济发展势头好、城镇建设亮点多、民生改善成效显的特点,但是距离工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的要求和镇域经济大幅提升。

  发展后劲不断增强、城镇面貌持续改观、群众生活更加幸福的目标,还有一定差距。为此,县政协十届二次全会就加快推进我县重点乡镇经济社会发展,提出以下建议:(一)着力推进转型升级,在提升产业化程度上实现新突破以产业发展为基础,推动产业集聚、人口集聚、商业集聚。一是做优产业载体。乡镇工业集中区在“五通一平”的基础上,适度超前提高基础设施建设标准,根据发展需要预留燃气、热力管网位置。

  污水处理厂、雨污分离等环保设施满足企业需求,减少污染物产生并确保达标排放,增强承载能力。建议高沟镇加快推进今世缘粮食产业园、今世缘食品产业园和高沟中小企业科技创业园的建设;建议红窑镇加快推进光伏产业园、中小企业工业园、省级现代农业园和云锦文化园的规划建设。二是加快产业集聚。重点乡镇工业集中区以现有产业为基础,着力引进中高端关联项目,不断提升产业层次。

  提高产品附加值,增强产业聚集带动能力;充分发挥特色优势,形成产品关联度高、专业化分工明确、上下游产品配套齐全的特色产业布局体系,向集群化、专业化方向发展,形成企业集群和产业规模效应。建议黄营乡多措并举,壮大家具产业园,全力打造具有黄营特色的“家具小镇”。三是大力发展高效农业。学习借鉴溧水区白马镇发展现代农业的经验,加快促进工业化、城镇化和农业现代化相互协调、同步发展的新格局。

  围绕粮食增产、农业增效、农民增收,加快土地流转,深入实施高标准农田整治,开展规模化种植经营。建议高沟镇扩大盐店蔬菜、晏庄药材等种植规模,“十三五”期间新增设施农业5000亩、设施渔业1000亩,新增家庭农场20个,发展农家乐、采摘基地等休闲农业2家;建议红窑镇立足业态创新,将农业园区与专业合作社、家庭农场等新兴经营主体相结合,与美丽乡村相结合,与观光旅游、健康养老相结合。

  充分发挥农业“接二连三”功能,形成种植、养殖、加工、销售、观光为一体的产业链条;建议黄营乡加快建设2000亩薄壳山核桃产业园,打造好500亩的牛羊养殖产业基地,建好总投资3600万美元的生猪科技示范养殖基地,打造3000亩花卉苗木观赏园。四是积极发展现代服务业。重点发展文化旅游+、电子商务等新模式新业态,建议高沟镇广泛宣传今世缘“酒文化·缘文化”4A级旅游景区。

  用文化旅游放大今世缘价值效应和品牌带动效应,大力实施“今世缘+”战略,不断完善高沟酒“非遗”保护区、缘文化、产业智能化等三大特色旅游项目;建议五港镇积极发展面向民生的消费性服务业,逐步形成“高增值、强辐射、广就业”的第三产业发展新格局,到2020年力争实现服务业增加值8亿元,从业人员占比达到35%,打造“休闲五港”品牌。(二)着力推进投资拉动,在增强发展后劲上实现新突破推进项目建设。

  扩大企业规模,壮大集体经济,增加有效投入,增强重点乡镇发展后劲。一是加大招商引资力度。拓宽招商渠道,采取专业招商、以商招商等多种方式,大力开展精准招商,注重引进税收贡献大、产业关联度高、带动能力强的产业项目,注重提高招引项目的层次和质量,同时完善项目跟踪服务机制,让项目招得来、留得住、长得大。二是加大企业培育力度。坚持抓大聚小,排出一批有市场、有潜力、有后劲的规模以下企业。

  引领其扩总量、上规模、增效益;对年销售额1000万元以上企业,明确帮扶人员,落实帮扶措施,争取1~2年内培育成为规模以上企业;对年销售额500万元以上企业,每季度进行一次数据分析研判,积极帮助企业协调解决产品、市场、资金等方面的问题,用3~5年时间培育成为规模以上企业。推动龙头企业做大做强,坚持“一企一策”,实施政策聚焦、要素聚焦、帮扶聚焦,集中精力扶持一批现有骨干企业发展。

  鼓励和支持其不断增资扩股、外引内联、裂变发展,打造一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的行业领军企业。建议高沟镇鼓励支持华宇印务、兴保印务、圆绿捆蹄等企业加大投入、做大体量、抱团发展、做响品牌。三是加大农村科技培训力度。建议县人社局、农委、农工部等部门广泛开展送科技下乡工作,开办各类专业培训班,鼓励和引导农村广大青少年积极主动参加培训。

  熟练掌握农业、工业、互联网+等新技术和信息的运用,让他们领悟到农村大有可为,搞好现代农业同样可以实现自己的理想,从而调动广大农民生产的积极性,激发他们热爱农村、投身农业、勇于创业的热情,切实解决农业发展后继乏人的问题。四是加大发展村级集体经济力度。创新财政金融支持机制,建议对年经营性纯收入低于18万元的薄弱村给予支持,对200万元/村的土地股份合作社项目、60万元/村的光伏项目。

  以及产业发展合作社、社区股份合作社、集体农场等品牌项目,予以财政扶持和政策支持;对集体经济发展好的村干部制定奖励政策,使村干部的报酬增长与集体经济发展有机挂钩,完善村级组织考核办法,形成发展壮大村级集体经济的内在激励机制;鼓励支持金融部门把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点,同时放宽贷款抵押担保范围。

  (三)着力推进融合发展,在推进新型城镇化上实现新突破把新型城镇化作为最深刻的结构调整,做好产业结构调整、城乡结构调整和区域结构调整等新型城镇化文章。一是充分发挥规划的引领作用。按照“结合实际、体现特色、引领发展”理念对乡镇进行总体规划、控制性详细规划,科学编制交通、市政、文化、电信等专项规划,与经济社会发展规划、土地利用总体规划等各类规划相衔接。

  优化发展布局,增强规划的科学性、前瞻性和操作性,作为重点镇发展的有力支撑。借鉴浙江特色小镇建设的成功案例,着眼区域发展全局,科学规划定位,突出特色魅力,把高沟、红窑两个国家级重点镇加快建设成为集聚10万人以上的现代新型小城市,把五港、黄营、梁岔结合本地资源禀赋培育成为省级重点中心镇或特色小镇。二是充分发挥基础设施的功能配套作用。

  加快农村公路路肩整治和绿化工程、农路提档升级和危桥改造工程,努力提高镇村公交通达率;加快薛行大桥及桥头接线工程进度,尽快解决盐河两岸交通出行问题;抓紧古淮河生态旅游走廊项目推进力度,带动黄营等乡镇发展。加快推进264省道涟水段、329省道涟水段、高沟港、233国道改线等前期工作,争取尽早开工建设。启动五港作业区码头和黄营乡客运站项目,完善水陆交通基础设施;

  完善市政基础设施建设,尽快开工建设高沟污水管道,启动黄营乡雨水管网建设;对照标准建设乡镇文化设施,加快有线电视网络改造,开展农村数字电视整转工作,快速推进农村数字化建设。三是充分发挥生态良好的保护促进作用。学习借鉴桐庐县加强生态环境保护的成功经验,努力走集约、智能、低碳、宜居的绿色城镇化道路,让生态文明成为城镇的金字招牌;牢固树立绿色发展理念。

  把生态文明理念融入城镇化全过程,倡导低碳和绿色发展,大力推进节能减排,发展生态经济,提高资源集约节约利用水平;加大治理力度,扎实开展“两减六治三提升”专项行动,着力建设自然生态系统,保护好水源地、生态廊道等生态系统敏感点;严格控制空气污染,切实提高环境和生态质量,增强生态环境的综合承载能力,让天更蓝、水更清、地更绿、景更美。

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